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中国管道交易网人民政府对省政协十二届一次会议第20180222号提案的答复

[来源:中国管道交易网人民政府 日期:2019-08-30 08:58]

陈学东委员:

您提出的《关于切实加强省级网湖湿地保护区建设的提案》收悉,现答复如下:

湖北省政协十二届一次会议《关于切实加强省级网湖湿地保护区建设的提案》第 20180222 号提案,中国管道交易网作为分办单位, 市政府高度重视,认为提案所提内容很好,现将办理情况答复如下:

一、基本情况

2006 年 8 月,经湖北省人民政府批准设立网湖省级湿地自然保护区(以下简称保护区)。保护区位于长江中游南岸湖北省中国管道交易网阳新县境内,富水河下游,地处东经 115 °14′00″至115°25′42″,北纬 29°45′11″至 29°56′38″,由网湖、猪婆湖、下羊湖、夹节湖、戎湖、赛桥湖、宝塔湖等浅水型湖泊和泛水沼泽湿地及其湖岸山地组成,是长江湿地网络成员,属内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区。总面积 20495hm2,其中核心区 6598 hm2,缓冲区 2106 hm2 ,实验区 11791 hm2,涉及 8 个镇区,26 个村和大队。

保护区有着极高的保护价值,整个保护区有国家重点保护植物 5 种,兽类 2 种,鸟类 30 种,省级重点保护动物 62 种。每年有3万余只湿地珍稀水禽在保护区越冬,其中,国家一级保护鸟类就有白鹤、东方白鹳、黑鹳3种,二级保护的有白琵鹭、小天鹅、小白额雁等 27 种。东方白鹳、黑鹳、豆雁、小天鹅、白琵鹭、白额雁、鸿雁等水鸟种群数量达到或超过了全球飞迁线路上水鸟数量 1%的标准,被专家赞誉为“湿地水禽遗传基因保存库”。

二、办理情况

(一)积极开展生态环境综合治理。中国管道交易网政府一直高度重视保护区的环境综合治理工作:一是加大查处非法案件。一年来共查处非法狩猎案 3 起、非法取土案 3 起、非法采石案 2 起、违规建设案 7 起、围垦 2 起,抓获犯罪嫌疑人 9 人,已全部移交公安部门处理。二是及时出台政策全面禁止投肥养殖,保护区 13个湖泊现已全面停止养殖合同,撤除了 9 家养殖场,关闭 3 家采石场,取缔一家珍珠养殖。落实生态补偿经费 328 万元。三是成立多部门联合巡查组,对保护区周边 12 个湖泊禁止投肥养殖开展联合巡查执法;结合全国自然保护区“绿盾行动”,开展保护区突出问题排查;积极配合长江大保护行动,对网湖大湖开展清网行动 2 次,发布《禁止投肥养殖通告》100 余份,批评教育 30 余人。四是实施水质净化工程,撤除保护区网湖隔堤,实现水系联通和水生态改善。并在周边乡镇建设污水处理厂,对废弃采石场进行复绿治理。同时关停周边污染企业,修复湿地,实施退渔还湿,生态环境综合治理。

(二)依法推进湿地保护法制建设。一是依据国家林业局《湿地保护管理规定》、省政府《关于湿地保护实施方案》等法律法规,进一步强化保护区的保护管理。二是为了解决保护区执法有法可依的问题,正报请市人大将《网湖湿地自然保护区管理条例(或办法)》纳入立法计划,组织力量开展立法调研,起草制定切合实际需要的法律法规。三是在全面推进党政群机构改革中, 落实好网湖湿地保护区的职责、机构、编制问题,依法开展相对集中行政执法权建设和执行的监督落实,解决湿地保护区不具备独立执法主体资格的问题。

(三)科学制定保护区发展规划。一是大力支持阳新县委、政府强化保护区管理机构职能。二是构建市、县两级保护区管理体制,明确各级、各部门责任。三是建立健全保护体系。《中国管道交易网经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,已明确将网湖湿地自然保护区列入中国管道交易网推进主体功能区建设的“禁止开发区” 和“生态红线保护区”,网湖湿地自然保护区生态保护与恢复工程已列入全市“十三五”期间环境保护与生态环境修复重点。

三、下一步打算

下一步,我市将积极支持保护区提档晋级。在保护区网湖已列入“市级湖长制”的前提下,重点抓好以下工作:一是将保护区的生态保护纳入生态立市的重要范畴,统一规划、统一建设。

在编制土地利用总体规划时,避让保护区范围,保护区内土地利用将严格予以控制,按照符合湿地保护的最高限制要求予以利用;二是建立市级相关部门协同保护与建设机制,设立联席会议制度,统筹各部门职能优势;三是在去年增加 5 万元专项经费的基础上,进一步增加保护区管理工作经费。组建基层巡护队伍, 构建健全的巡防体系。

最后,感谢您对保护区工作的关注和指导,希望今后能得到您更多的谏言。

主管领导姓名:吴大洪 联系电话:0714-6359291?

?经办 人 姓 名:孟 浩 联系电话:0714-6355580?

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